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    • 如何起草讲话稿,句句经典

      领导文稿是一种特别重要的公务文书。广义的领导文稿包括:会议报告、讲话、演讲、发言、汇报、谈话、致辞、主持词等。下面,结合20多年的实践,谈点自己的体会和认识。

      一、关于领导文稿的地位和特性

      领导文稿是至关重要的。一方面,从其地位和影响来看。举三个例子:邓小平同志1978年12月13日在中央工作会议上所作的《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的讲话(史称“党的十一届三中全会的主题报告”),1992年1月18日至21日在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点(史称“南方谈话”),可以说是我国改革开放的宣言书,她开辟了一个时代。因为,邓小平同志三中全会的主题报告,冲破了“两个凡是”和“以阶级斗争为纲”的束缚,提出了把全党工作的重心转到实现四个现代化上来的根本指导方针,党和国家解放思想由此拉开序幕;1992年的南方谈话冲破了姓“社”姓“资”的思想束缚,把计划经济与市场经济从社会制度的属性中解放出来(提出了“计划和市场都是经济手段”的重大命题),确立了建立社会主义市场经济体制的目标,中国从此告别了“短缺经济”时代。又如,毛泽东同志1942年5月所作的《在延安文艺座谈会上的讲话》所提出的“二为”方向、“双百”方针,无论过去、现在还是将来,都始终是我国文学艺术工作乃至整个社会科学的根本指导方针

      。另一方面,绝大多数领导对自己文稿的期望值都非常高。其心态有三:

      (1)希望体现自己的最高水平,其思想、能力和水平在文稿中得到充分的展现。

      (2)希望文稿获得广泛的好评,与会者听得津津有味,讲话被掌声打断,会后反响好。

      (3)希望通过讲话解决问题,达到预期目的。

      领导文稿至少具有以下五大特征:

      一是权威性。领导文稿的权威性来自领导者的权威性。领导者均担负一定的领导职务,在公务活动中可以代表所在领导集体,其言论应与其身份相符,不能混同一般工作人员和普通老百姓。因此,作为领导言论重要载体的领导文稿有着一定的权威性。这种权威性,来自领导者的身份,来自言论的客观性,来自严密的逻辑性,来自思想的深刻性、正确性,来自语言的准确性、生动性,来自对工作的指导性。

      二是公务性。领导文稿的这种公务性,首先决定了领导文稿用于公务活动,并适用于公务活动;其次是领导文稿必须符合领导机关公务文书(尽管不是法定通用公文)的规定性,语言简明、平实、庄重,与文学作品(含蓄、曲折、细腻)有着明显的区别。领导文稿(包括所有机关公文)与文学作品使用的思维方式不同,前者是逻辑思维(形式逻辑和辩证逻辑),后者是形象思维。正因为如此,领导文稿起草工作者不一定适合搞文学创作,搞文学创作的人也不一定适合起草领导文稿。

      三是领导的特性。马克思说过:“风格就是人”。我国有句俗语:“文如其人”。就是说,一个人写的文章,一个领导同志的讲话,都是有个性、有独特风格的。比如,列宁的讲话逻辑严密、雄辩有力;毛泽东的讲话气势磅礴、通俗幽默;邓小平的讲话实事求是、朴实无华;陈云的讲话开门见山、简明扼要。一般来说,每个领导都有自己的讲话风格,有的比较明显,有的不很明显。有的喜欢先讲形势,有的喜欢讲点理论,有的喜欢引经据典,有的喜欢实实在在,有的喜欢排比对仗,有的喜欢风趣,有的喜欢朴实;等等。因此,我们为某某领导起草文稿之前,首先要通过有关途径了解领导同志讲话的个人风格,否则就不会对路,领导不会喜欢。

      四是针对性。就讲话稿而言,一般来说,领导讲话都是有的放矢、针对性很强的,这是由会议的性质和内容事先就决定了。但是,具体讲话时,针对性强不强,还要看起草者能否把握会议主题,把握听众心理,不讲外行话,不讲听众不想听的话。否则,就会出现“下笔千言,离题万里”、“牛头不对马嘴”的现象。要做到有针对性,我想必须把握三条:第一,要针对会议主题和内容来起草讲话稿。比如,党代会要突出“党”字,讲党的工作;人代会要突出“政”字,讲政府工作;农村工作会议,要突出“农”字,讲农业、农村、农民问题;办公室会议要突出“服务”,讲服务工作;如此类推,大体一样。第二,要针对领导者的身份来起草讲话稿。有的小型会议,一般是一位领导同志的讲话,要根据这个领导同志的身份来考虑,讲什么,怎么讲。有些大型会议,有几个领导同志讲话,则要根据领导同志各自的分管工作来考虑,主报告讲什么、怎么讲,其他讲话讲什么、怎么讲,绝对不要内容重复太多,互相撞车。第三,要针对与会者的身份来起草讲话稿。不同会议有不同的与会者,他们各有各的职责、任务、心理和要求。这些都是起草者要认真思考和琢磨的。

      五是指导性。这里讲两层意思:一是要把上级精神与本地本单位实际结合起来;二是少讲“普通话”,多讲本地话、群众话。地方上任何一级会议,一般都是根据上级精神,结合本地本单位实际来召开的。因此,这里就有个如何把上级精神与本级实际结合的问题。上级精神必须传达贯彻,因为关系到党的路线、方针、政策能否落实、执行。这就要求起草者必须认真考虑,讲话稿怎样才能很好地体现上级精神,怎样才能结合自身的实际。做到这点,起草者就必须熟悉上级的有关文件、会议精神、政策措施,熟悉本地本单位的工作实际、成绩和问题。这里需要特别强调的是,千万不能只当“收发室”、“录音机”,千万不要简单地照搬照抄照转上级领导的话。要坚持实事求是、一切从实际出发,拿出贯彻落实的意见。毛泽东同志最反对“党八股”、反对“本本主义”,我们应当好好学习、深刻领会。

      二、关于起草领导文稿的基本方法

      (一)认真了解和领会领导意图:文稿之“魂”。接受起草领导文稿的任务之后,首先要作起草前的各项准备工作,而最重要的就是先了解、摸清领导的意图。从讲稿来说,因为领导讲话是要领导自己讲的,所以,要讲什么领导他自己最清楚,我们只是为领导把想要表达的意图通过文字形式表述出来,叫做为领导“代言”。这就要求起草者必须准确地理解、领会、表达领导的意图,在此前提下,结合实际创造性地深化、拓展领导的意图。领导意图有时是直接交代的,有时没有交代,需要起草者主动找领导了解,细心倾听领导准备讲什么、怎么讲的提示。有的领导可能讲得比较细,讲话的提要都出来了;有的领导可能讲得比较粗、只是大的主题思想;甚至不讲什么,只交待起草者先行拿提纲,然后领导再修改。有的重要会议的领导讲话,如党代会、人代会的领导报告和讲话,还要听听领导班子其他成员的意见。摸清领导意图,是起草好讲话稿的基本前提。

      那么,到底怎么领会领导讲话意图呢?通常应注意联系以下三个方面的情况来体会:一是要联系上级的指示精神进行领会。领导讲话,绝大多数是为了贯彻落实上级的指示精神,或者为了完成某项具体任务。把领导的讲话同上级的指示精神联系起来领会,对领导的讲话意图也就容易理解了。二是要联系本地区、本单位实际情况进行领会。领导讲话一般都是为了解决问题的。把本地区、本单位的主要情况和存在的主要问题搞清搞透了,就容易把握领导意图。三是要联系领导最近一段时间的讲话进行领会。也就是说,在最近一段时间内,领导强调最多的是什么问题,大会小会讲得最多的是什么问题。这样联系起来想一想,通常也能悟出一些道理来。要学会听和观察,不仅要听清领导所说的,而且要细心观察他所想的。只有把领导意图了然如心,才能起草好讲稿,这也是先决条件。

      (二)精心编制写作提纲:整体“设计”。在比较清楚地摸清了领导的意图后,紧接着就是学习有关的理论著作、政策文件和参考资料。有的重要会议报告,还要组织调查研究,广泛听取有关方面的意见。同时,还要搞清会议的主题,注意领导的身份,知道参加会议的对象。然后,就可以进行思考、琢磨文稿的主题思想、基本观点和基本框架了。大型会议的报告,有个写作班子,时间比较长,还需要集体学习、研究、讨论,形成比较一致的意见。在此基础上,拟定比较详细的写作提纲。提纲要旨有三:一是主题、宗旨必须明确,起草文稿目的是什么?要解决什么问题,以便做到“有的放矢”;二是层次、构架要清晰、严密,全文拟分几个部分,每个部分几个层次,应一目了然,经得起“抠”;三是重要观点要正确、鲜明,引文要精彩,且须注明出处。写作提纲报领导认可后,就要抓紧时间,正式进行起草。一般来说,只要科学、详细的写作提纲出来了,又有了材料准备,写起来就比较顺手。

      (三)认真组织起草:现场“施工”。正式起草领导讲话稿前,要尽可能地把准备工作做好。除了有关材料准备外,思想上要明确两个问题:首先,要把自己假设为讲话的某某领导,从某某领导的职责、权力的角度,要讲什么、怎么讲,去思考领导文稿的起草。其次,要把自己当作与会者,从与会者的心理、心态的角度,想听什么、爱听什么,去思想领导讲话稿的起草。这就是所谓“双向思维法”。正式起草时,我主张按照提纲尽量一气呵成,无论好坏,然后再来认真推敲和修改。当然,一气呵成的情况一般不多。因为,起草过程实际上是一个再思考、再创造过程。对于观点的提炼、材料的取舍、结构的布局、语言的运用,等等,都是有可能出现矛盾和问题的,这就需要思考、琢磨,边想、边写,甚至还要进行讨论,有时不得不停下来。问题解决后,再继续写作。

      (四)反复修改打磨:建筑“装潢”。俗话说,“文章不厌百回改”。从现实看,有的人起草文稿犹如长江流水,一泻千里;有的人则是精雕细刻,周密严谨。但是,无论前者还是后者,初稿出来后,一定要回过头来字斟句酌,反复修改。只要有时间,尽可能多修改、反复修改。主要是从主题、观点、结构、语言等方面进行推敲,看看主题是否鲜明突出、观点是否确切精当、结构是否严谨、语言是否流畅、详略是否得当;内容上要补充删改,语言上要推敲润色。领导初审后,要根据他的意见进行再修改,甚至大的修改。这些都要很过细,连标点符号都要想想是否用得正确。此外,在修改方法上有三点应当注意:一是要从大处着眼。如同木匠一样,先用“斧头”矫正、砍出雏形“毛料”,再用“刨子”刨整形。二是提倡群体修改,集中大家智慧。有人嬉言:“夫人是别人的好,文章是自己的好”,怕别人提意见,挑别、修改自己起草的文稿,这不对啊!一些大的会议报告,写出初稿后,要通过多种形式,如召开座谈会、发征求意见稿等办法,多方面征求意见。中央和省委一个党代会的报告、一项重大决策的出台,不知征求了多少意见,是全党智慧的结晶。三是要反复读,因为读的过程往往容易发现问题。

      三、关于怎样提高领导文稿的质量

      文稿写作是办公室(研究室)工作的重要职责,是政务服务的主要形式。提高文稿质量是发挥文稿“辅政”作用的基本要求。为进一步提高文稿质量,必须着力解决文稿立意不高、内容不实、文风不新、个性不明的问题,不断提高领导的“满意度”,更好地发挥参谋助手作用。

      (一)立足全局思考问题,着力解决“立意高”的问题。没有思想观点的文稿就等于没有灵魂。办公室(研究室)要履行把方向、议大事、谋全局的责任,更要重视文稿的思想性和理论性,注意从全局的高度、领导的角度思考问题、把握问题,力求文稿体现党的路线、方针、政策,体现把方向、议大事、谋全局的原则,体现从宏观思考问题、指导实践的要求。具体要求应从三个方面把握高度。一是善于从中央的精神中把握高度。文稿是党的路线、方针、政策的重要载体。宣传贯彻党的路线、方针、政策是文稿写作的一条重大政策原则。因此,在文稿起草时,要及时组织学习中央带有全局性的会议和文件精神,把握实质,掌握要点,加以运用。二是善于从领导的角度上把握高度。文稿是“代领导立言”。“身在兵位,胸为帅谋”,想领导所想之事,谋领导所谋之策,言领导所言之语,这是起草领导讲话的一条基本准则。文稿起草时,要注意“换位思考”,把领导的“关注点”作为思考问题的“着力点”,形成系统的理论观点加以阐述,达到参谋思维与领导思维的“同频共振”。三是善于从先进的经验中寻求高度。先进地区和单位之所以先进,首先先进在他们的思想理念和工作方法上。因此,在文稿起草时,要注意通过网络等工具,查找、学习和借鉴先进地区的有关材料,捕捉新观点、发现新思路、吸取新经验。

      (二)深入开展调查研究,着力解决“内容实”的问题。空洞无物是文稿起草的大忌。把文稿写实,关键在于把中央、省委的精神与地方的实际相结合,把文稿写作的过程当作反映工作、研究工作、指导工作、推动工作的过程,拓宽知情的渠道,开展调查研究。一要开展重点问题调研。围绕中心工作,超前调研,提前准备,贴近领导关注点,确定专题调研课题,开展调查研究,形成调研成果,以备文稿吸收。二要组织撰稿前的座谈。综合性文稿或单项文稿采取“走出去”、“请进来”的方法,召开座谈会,了解实情,研讨思路,寻求对策,力求写出更多切合实际的富有指导性的鲜活的材料。条件允许的情况下,要超前安排调研课题、列出课题题目,交给有关单位提前准备,充分调动部门的积极性,发挥部门应有的作用。三要建立材料报送制度。确定重点单位为材料报送单位。由办公室提出具体要求,以便有更多材料学习和备查。四要构建快速知情机制。建立联系点和联系人制度,确定重点单位为联系点,确定一名了解单位真实情况、责任心强的领导或秘书人员作为联系人,做到材料需要随时询问、随时解答。防止出现需要资料时找不到人员、摸不到实情、手忙脚乱、无所适从、延误时间、影响效率现象的发生。

      (三)坚持与时俱进,着力解决“文风新”的问题。没有创新就没有文稿的生命力。文稿最怕的是不与时俱进、不贴近工作、不引领发展、不顾及个性。要坚持把创新作为文稿写作的最高追求,坚持与时俱进,力求常写常新。当前,主要是坚持“四个创新”:一是创新观点。力求在把握领导观点的基础上,丰富和发展观点,做到立新观点、出新思路、有新对策。二是创新思维。学会逆向思维,跳出由具体工作思考具体工作的模式,力求多角度、多层次地思考问题,体现思维的宏观性、系统性和前瞻性。三是创新形式。谋篇布局对仗美观,注重形式美;论述问题条理清晰,做到疏而不漏。四是创新语言。讲求语言的准确性,用语要规范,用词要准确;讲求语言的活泼性。“为什么做、怎么做、做到什么程度”层次之间的衔接要自然和谐、叙议要搭配恰当;讲求语言的鼓动性,注重文气,力求写出慷慨激昂、气势磅礴、鼓舞人心、催人奋进的文稿;讲求语言的朴实性,力求用通俗的语言讲出深刻的道理,像“润物细无声”的春雨,入脑入心,产生强烈的说服力和感染力。

      (四)体现不同领导的风格和特点,着力解决“个性化”的问题。文稿要达到领导希望的“好”,毫无疑问,这要取决于作者的政策水平、思想水平、知识水平、写作水平。然而,这还没有完全抓住问题的关键。因为我们常会遇到这样的情况:同样的一个人,今天为甲领导写文稿顺利通过了,明天为乙领导写就不一定通过,原因在哪?关键是写稿人对领导的性格、年龄、习惯、爱好、学识等个人特点缺乏了解,自己写的文稿不能与领导的特点相吻合,领导当然就很难认可。

      如何把握领导个人的特点呢?可分以下6种类型:

      (1)年纪大,资历深。这类领导在地区、在单位有较高的威望,可以说是德高望重。人们对这样领导的讲话,往往不太挑剔。如果给这一类领导写讲话稿,那就相对比较轻松,有时为了强调某个问题,口气硬一些也没有关系。

      (2)年纪轻,资历浅。给这一类领导写讲话稿,就要慎重一些。一方面讲话语气要平和,一般情况下不要用过于强硬的语气,否则下面的人就可能不买你的账;另一方面,指出问题、批评人的言辞要审慎下笔,遣词造句要多作推敲。

      (3)学历低,文化浅。给这一类领导写讲话稿,要注意通俗、朴实,尽量使用常用词汇。句子的结构要简单,千万不能咬文嚼字,章法也不能太深。尤其要注意两点:一是引经据典要慎重。因为他们不习惯、也很难适应那样的讲话,弄不好会闹出笑话。二是内容表达不能过于深奥复杂。即使是比较通俗的词语,如果不斟酌,也会出问题。

      (4)文化水平高,学问精深。这种类型的领导知识面宽,学识渊博。给他们写讲话稿一般要做到四点:一是写稿前多请示;二是多做一些理论分析和阐述;三是对文字要多作修饰和润色;四是可稍多引用典故和名言警句。

      (5)老基层,熟悉下情。给这一类领导写讲话稿,要多用基层的事例,多用事实说话。如果你写了一大堆理论问题,领导可能讲得满头大汗,下面的人也听不进去。

      (6)老机关,长期从事机关工作。给他们写讲话稿当然要很内行,特别要注意:观点鲜明,结构合理,材料适当,事例典型,语言准确,文字流畅。这样的领导如果对稿子提出修改意见,一定要严格遵照执行,有的时候甚至要引用领导的原话,切不可擅自改动。

      四、关于做好领导文稿起草工作的几点体会

      长期的实践使我深深体会到,要做好领导文稿起草工作,从对执笔者素质要求来讲,以下几个方面是至关重要的:

      (一)热爱和乐于从事,是做好此项工作的前提。清代重臣曾国藩有句名言:“士人第一要有志,第二要有识,第三要有恒”。此言哲理颇深,可以说是事业成功的“三维定律”。这里,我要补充一个“爱”字,当然不是指“爱情”,而是对工作、事业要“热爱”,要乐于为之。为什么要这样呢?英国著名哲学家培根曾经讲过:“热爱是事业成功的大门”。“三百六十行,行行出状元”,只有“热爱”所从事的事业和工作,干一行、爱一行,才能提升兴趣、全神贯注、获得成功;获得成功后,又进一步提升兴趣、全神贯注、取得更大的成功。这是一种良性循环。从这种意义讲,“热爱”既是事业成功的“大门”,也是成功之“源”。要培养对这项工作的“热爱”,说到底是世界观、人生观,价值观问题。具体来说,主要涉及对两个问题的看法:一是对权力如何看。在市场经济条件下,不少人很羡慕“掌权”。其实掌权是一把“双刃剑”,也是一种“高危”职业。滥用权力者,如过眼烟云,被人民抛弃的不少,这样的事例是举不胜举的。二是对我们从事的工作如何看。我认为,大家所从事的工作是高智型的,是“智囊”。古人曰:人生在世要“三立”,即立言、立德、立行。正是从这两个方面看,我们的事业是值得尊重、很多人想为而不能为的啊!从我自己来讲,每出手的一份成果乃至重大决策建议,当领导比较满意、各方反映较好时,就如同马克思在《资本论》中所描述的实现了“W—G”(即从商品到货币)这个“惊险的跳跃”一样,心中充满快慰。这也是苦中有乐吧!

      (二)勤于学习、积累和实践,是做好此项工作的根本。古人曰:“文如其人”。一篇文稿的出手,也是执笔者水平的外在、综合体现。对执笔者的业务素质要求,我总结为三条,即高超的理论、政策水平(专家)、广博丰富的知识面(通才、杂家)、精湛的文字表达能力,三者缺一不可。正因为如此,这样的人不好找,其训练也并非一日之功。这里,我要讲讲“根深与叶茂”的问题。搞此项工作,决非有人认为的是单纯的“爬格子”、“文字匠”,须有深厚的理论功底和功力。举几个例子:1991年12月我在省政府机关担任副处长期间独立起草的时任省长《在枣阳农村社会化服务体系座谈会上的讲话》,后经国务院领导同志批示,刊发国务院《参阅文件》〔1992〕第2号,主要是自己对贸工农一体化问题有较深入的研究;1997年在任省委政研室副主任期间,独立为时任省委书记准备的题为《关于所有制的科学论断“突破了8大误区”,是对马克思主义理论的重大发展——在湖北组讨论十五大报告时的发言》,在十五大期间和理论界引起了较大反响,后来省委六届七次全会又演变成“八破八立”、“三个新一轮”,主要是自己对所有制的理论、历史、现状问题有较深入的研究。这篇5000字的发言稿开宗明义写道:“马克思主义认为:所有制问题是社会主义运动的基本问题,是生产关系的决定性因素。可以说,在整个经济体制改革中,高不过所有制改革,也深不过所有制改革;我国经济体制改革的成功,首先取决于所有制改革的成功。”紧接着,以主要篇幅论述“突破八大误区”。这个稿子气势磅礴,很精彩。2002年6月、2004年2月在先后任省委副秘书长、省委副秘书长兼政研室主任期间,主持起草和修改的时任省委书记在省委八届一次全会上的讲话、在全省农村工作会议上的讲话,书记十分满意。八届一次全会报告,主要是体现了个性化和风格;农村工作会议报告对我国农民历史地位的分析很精辟,“我国人多地少、农业资本有机构成低下,这一基本国情从根本上决定了‘三农’问题不可能一蹴而就,是个永恒的主题”讲得比较透。我讲这些实证绝不是“王婆卖瓜,自卖自夸”,旨在引证说明这样一个问题:干这一行一定要有深厚的功底和功力,“根深”方能“叶茂”。因此,我们务必做到“三个加强”,即加强学习和积累,加强实践和摸索,加强研究和总结。

      (三)具有较强的敬业、奉献精神,是做好此项工作的关键。知情者,对干咱们这一行的评说很多:有的称谓“无名英雄”、做“嫁衣裳”;有的称谓“三多三少”,即“写的东西多,发表的少;知道的情况多,能说得少;同领导下基层的机会多,出头露面少”;有的称谓“台上两小时,台下几个月”。这些说法不无道理。然而,我感受最深的是“五种人”的说法。2003年11月中旬,在武昌东湖宾馆召开了全省党委系统政研室主任会议,中央政治局委员、省委书记俞正声同志亲临大会作了热情洋溢的讲话,同与会代表合影留念,大家十分感动。会议结束时,通山的余昌仁同志给我留下了一封感人肺腑的信,印象最深的是他在信的结束语中形容干这一行的是“工作上的忙人,生活上的苦人,经济上的穷人,政治上的‘红’人,家里的罪人”。对这几句话,我想大家也有同感。这些称谓都是客观的,它要求我们直面人生、默默奉献。

      今年上半年,省委办公厅开展党员先进性教育,我写了15000字的学习心得,《湖北社会科学》以“专稿”在第6期全文发表。文中我写道:“共产党员特别是党员干部应该常到四个地方看一看:常到烈士陵园看一看,瞻仰抛头颅、洒热血的先烈们,就会提升自己的境界,倍加珍惜今天的幸福生活;常到贫困地区和弱势群体看一看,同农民、下岗职工比一比,对生活待遇就会心满意足;常去殡仪馆参加一些遗体告别仪式,就会感悟到人生在宇宙长河中十分渺小,赤条条而来,轻飘飘而去,什么金钱、地位都是‘身外之物’;常去监狱看一看,服刑人员为你现身说法,将会受到刻骨铭心的警示”。这对纯洁党性和理解人生的意义在于“奉献”,是大有裨益的。

      以上三条不一定正确,提出来同大家共勉。祝愿同志们忠诚党的事业,在决策服务、以文辅政中再创新的辉煌。

      河南·郑州
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