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    • 基层社会治理党建品牌一张图(街道方向)

      最近接到很多乡镇、街道、政府机构、社会组织等单位的党建咨询,充分感受到老总一句话,“党建工作难点在基层,亮点也在基层”。

      和国企党建略有不同,基层单位工作任务多、责任重、压力大,是各项政策和任务的最后承接和执行人,经常是一手抓党建一手抓工作,从治理到服务、从社区到企业、从治安到环保,只要和“人”有关的工作,基本都要做

      在这样的环境下,基层治理的问题和矛盾也十分凸显,比如由于工作多,工作杂,没有时间和精力深入思考“为民服务”的新方法、新路径,更多的是自上而下的完成任务,造成基层干部和群众的关系疏远和隔阂;在居民、社会自治方面,虽然有相关要求,但是群众参与度和有效性还需要进一步放大。

      基层社会治理党建品牌一张图(街道方向)

      我们通过全国案例搜集和一些理论学习,再到项目实践,找到一些可以实施和探索的方向,力求整理一套基层治理党建品牌的可行性路径,激发党建引领基层治理新活力。

      我以个人理解的角度,绘制了党建引领基层治理的逻辑关系:从党建中聚力,在“治理”和“服务”两个方面发力,以“六治融合”、“五化一体”为核心,协调三方关系,提升基层治理效能。

      1.党建引领

      我们说党建引领基层治理,首先要研究的就是如何将我党建设的优势转化成基层治理的效能。在党建优势转化上,很多国有企业都有很好的案例和经验,比如把政治优势转化成引领力、把组织优势转化成生产力等等,通过党业融合、机制保障、活动落地等一系列动作,推动企业发展。

      在街道等一些基层单位中,党建的优势需要从管理和服务两方面入手,六大建设既要对内外的人、组织进行管理,还要继承好优良的群众路线传统,把党的工作做到人民群众的心里去。所以我们可以把党建在管理和服务中的优秀经验拿出来,形成品牌化体系或矩阵,用长期可行性机制和活动把品牌转化成基层治理引领力,为基层治理聚力赋能。

      2. 基层治理

      基层治理是个很大很宽泛的词,落实到每个单位负责的板块和治理的方向也不同,就街道而言,强管理、优服务、促和谐、保发展等等是街道治理的目标,“六治融合”和“五化一体”是我认为可以突破的方向

      我们提炼的六治融合,一般指基层治理中的党建领治、居民自治、服务智治、平安法治、文化德治、社会共治,党建发挥龙头作用,在自治、法治、德治等方向发力,探索智治和共治新版块。

      “五化一体”是立足基层治理中‘服务’板块,集智慧化、精准化、科学化、专业化、网格化为一体,多维度打通服务群众‘最后一公里’的服务模型,这里网格化服务是基础,精准化、精细化是方向,智慧化、科学化、专业化是完善和提升的路径。作为基层单位的重要工作内容,党建引领服务品牌化也是很多基层组织正在探索的内容。

      我们把基层治理品牌化分为两个探索方向,一个是治理,其中包括管理体系,另一个是服务。这两块最能做出亮点、做出特色,长期运转,形成可持续的品牌化体系,也是品牌化工具辅助基层治理的重要发力点。

      3. 把控主体关系

      基层单位的工作涉及人民群众、上级单位、群团组织、两新组织、社会组织等,需要准确把握每个关系的关键点,是创建品牌定位的大前提。

      Ø 党民关系这里指基层党组织同群众的关系,“以人民为中心”是基本思想,形成制度评价监督机制,更好的完成党的宗旨;

      Ø 党群关系指党组织与群团、社会团体、企业组织等的关系,需要总览全局各方协调,发挥先锋模范、桥梁纽带作用,形成共治共建 多元共享的格局;

      Ø 党政关系中“党委领导、政府负责”是核心,需要把稳主线梳理多方关系和治理模式,寻找品牌化的创新机制。

      基层治理党建品牌,更多的应该是注重工作的梳理和机制方法的凝练,聚焦某一类或某一板块问题形成可复制、可持续、可传播的品牌,一方面体现党建引领基层治理的有效方法,一方面展示工作成效,以便相互学习,共促共融。

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